第一節(jié) 第四次全國歸國華僑代表大會(huì)

一、大會(huì)的背景及籌備過程

（一）大會(huì)背景

1989 年12 月18 日在北京召開的第四次全國歸國華僑代表大會(huì)是在20 世紀(jì)80 年代即將結(jié)束、90 年代即將開始之際召開的。在20 世紀(jì)80 年代，我國人民在實(shí)現(xiàn)三大任務(wù)方面取得了很大成就。國民經(jīng)濟(jì)迅速增長，國民生產(chǎn)總值翻了一番，已經(jīng)上升到居世界第八位，教育、科學(xué)、文化事業(yè)和國防建設(shè)都取得了巨大成績，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯提高。最重要的是，我國已經(jīng)走上了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義道路，確立和執(zhí)行了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線。我國堅(jiān)持改革開放的總方針，探索社會(huì)主義制度自我完善、自我發(fā)展的道路，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都進(jìn)行了一系列重大的改革，進(jìn)一步解放了生產(chǎn)力，使億萬工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的積極性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，推進(jìn)了社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制建設(shè)。在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生方針的前提下，大膽地實(shí)行對(duì)外開放，積極開展同國外的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化交流，從國外引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為我所用，加速了我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。我們黨和各國人民一起，為反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，進(jìn)行了共同努力。“一國兩制”構(gòu)想的提出，使我國同英國、葡萄牙兩國政府達(dá)成了解決港澳問題的協(xié)議，也為解決臺(tái)灣問題開辟了前景。

然而，1989 年春夏之交發(fā)生的“六·四”風(fēng)波，使我們面臨暫時(shí)的嚴(yán)重困難。在黨中央和鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家英明決策下，我們果斷平息了“六·四”風(fēng)波。“六·四”風(fēng)波后，西方國家借機(jī)向中國施加壓力，粗暴干涉中國內(nèi)政。美國和西方國家借機(jī)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等各方面對(duì)我國實(shí)行全面封鎖，實(shí)施所謂制裁。此外，1989 年，東歐和蘇聯(lián)的局勢(shì)也發(fā)生了劇變。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，我們的黨和我們的社會(huì)主義國家都能從容面對(duì)。不管國際風(fēng)云如何變幻，我們始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持改革開放。1989 年11 月9 日，黨的十三屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》，繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行治理整頓和深化改革的方針。

20 世紀(jì)的最后十年是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵階段，是決定中華民族未來命運(yùn)的緊要關(guān)頭。全國人民深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十三屆四中全會(huì)和五中全會(huì)精神，保持全國的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)增長，意氣風(fēng)發(fā)地迎接新的挑戰(zhàn)。改革開放以來，華僑華人和港澳同胞一直是我國對(duì)外開放的橋梁和紐帶。他們懷著對(duì)祖（籍）國深厚的感情，沖破重重阻力與封鎖，與祖（籍）國交往，到祖（籍）國投資。80 年代末，華僑華人和港澳同胞在大陸的投資企業(yè)占當(dāng)時(shí)外商投資企業(yè)總數(shù)的80％；投資額占外商投資總額的70％。華僑華人和港澳同胞是中國連接世界、走向世界的最重要、最便捷的橋梁。“六·四”風(fēng)波后，面對(duì)西方國家對(duì)我國的封鎖和所謂的“制裁”，面對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì)，我們迫切需要繼續(xù)打開對(duì)外開放的局面，進(jìn)一步搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。華僑華人的獨(dú)特作用再次得到了關(guān)注和肯定，也更顯示出開展僑務(wù)工作的重要性。在此背景下，第四次全國歸國華僑代表大會(huì)在北京隆重召開。

（二）籌備過程

1. 籌備工作情況

根據(jù)全國僑聯(lián)章程規(guī)定和1988 年1 月在廣州召開的全國僑聯(lián)三屆四次全委會(huì)議決定，第四次全國歸國華僑代表大會(huì)定于1989 年第二季度在北京召開。同年3 月，成立了“章程修改起草小組”、“三屆委員會(huì)工作報(bào)告起草小組”和“四代會(huì)代表、委員人選組織組”，分別開展了籌備工作。1988 年10 月15 日，全國僑聯(lián)黨組向中共中央呈送了《關(guān)于召開第四次全國歸國華僑代表大會(huì)的請(qǐng)示》。1988 年11 月16 日，中共中央書記處第11 次辦公會(huì)議聽取了全國僑聯(lián)的匯報(bào)，原則同意召開“四代會(huì)”的請(qǐng)示報(bào)告。根據(jù)中央書記處的批示，全國僑聯(lián)于1988 年12 月16 至17 日在北京召開了三屆六次常委會(huì)議，專題研究了《全國僑聯(lián)章程修改草稿》、《三屆委員會(huì)工作報(bào)告草稿》和有關(guān)代表?xiàng)l件、名額分配及第四屆委員會(huì)組成方案等問題，并決定在1989 年第二季度召開四代會(huì)前再召開三屆五次全委會(huì)議，討論決定有關(guān)“四代會(huì)”的一系列準(zhǔn)備的文件和會(huì)務(wù)問題。

1989 年5 月11 至13 日，全國僑聯(lián)三屆五次全委會(huì)議在北京召開，就原定于6 月下旬準(zhǔn)備召開“四代會(huì)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行最后審議。但會(huì)后因發(fā)生“六·四”風(fēng)波，大會(huì)被迫延期。至1989 年11 月下旬，“四代會(huì)”的準(zhǔn)備工作已基本就緒。全國僑聯(lián)再次向中央報(bào)告，確定于1989 年12 月18 至22 日在北京召開第四次全國歸國華僑代表大會(huì)。

黨中央對(duì)“四代會(huì)”的準(zhǔn)備工作非常重視，中央政治局委員吳學(xué)謙同志四次召集有關(guān)同志聽取匯報(bào)，并研究有關(guān)準(zhǔn)備工作，親自主持討論修改章程。1989 年12 月11 日上午，江澤民總書記親自聽取了全國僑聯(lián)黨組書記莊炎林有關(guān)僑聯(lián)工作和有關(guān)問題的匯報(bào)。1989 年12 月15 至16 日，召開全國僑聯(lián)三屆七次常委會(huì)議。張國基主席主持會(huì)議。黃軍軍副主席向常委匯報(bào)了“四代會(huì)”的籌備情況，肖崗副主席作了《全國僑聯(lián)章程（修改草案）》的說明。會(huì)議受全國僑聯(lián)三屆五次全委會(huì)議的委托，討論并原則通過了準(zhǔn)備提交“四代會(huì)”審議的《全國僑聯(lián)三屆委員會(huì)工作報(bào)告》和《全國僑聯(lián)章程（修改草案）》。會(huì)議還聽取了莊炎林副主席作的關(guān)于全國僑聯(lián)第四屆委員會(huì)人事協(xié)商情況的匯報(bào)。會(huì)議通過了“四代會(huì)”主席團(tuán)組成方案和主席團(tuán)、秘書長建議名單；通過了大會(huì)議程、日程安排，擬提請(qǐng)“四代會(huì)”預(yù)備會(huì)議審定。會(huì)議決定第四次全國歸國華僑代表大會(huì)于1989 年12 月18 至22 日舉行。

1989 年12 月18 日上午9 時(shí)，第四次全國歸國華僑代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議在全國政協(xié)禮堂舉行。莊炎林副主席主持會(huì)議。會(huì)議聽取了黃軍軍副主席作的關(guān)于第四次全國歸國華僑代表大會(huì)籌備經(jīng)過的報(bào)告和代表資格情況審查的報(bào)告，聽取了肖崗副主席作的關(guān)于《全國僑聯(lián)章程（修改草案）》的說明。會(huì)議通過了第四次全國歸國華僑代表大會(huì)議程、工作機(jī)構(gòu)和日程。會(huì)議宣讀了全國僑聯(lián)第三屆委員會(huì)主席張國基、副主席連貫分別寫給代表大會(huì)的信。他們?cè)谛胖斜硎荆�由于年事已高，力不從心，�?qǐng)求大會(huì)不再選舉他們擔(dān)任下一屆全國僑聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他們真誠希望僑聯(lián)工作在90 年代取得更大的發(fā)展。

預(yù)備會(huì)議后，大會(huì)主席團(tuán)舉行第一次會(huì)議。大會(huì)主席團(tuán)成員莊明理同志主持會(huì)議。會(huì)議審議、通過了代表資格審查報(bào)告。

2. 關(guān)于《工作報(bào)告》的起草

第三屆委員會(huì)工作報(bào)告，在全國僑聯(lián)主席辦公會(huì)議和會(huì)內(nèi)各部門同志參與討論的基礎(chǔ)上，由起草小組擬定初稿，修改后提交三屆六次常委會(huì)議審議。起草小組根據(jù)常委會(huì)議意見寫出報(bào)告第二稿，發(fā)往各地僑聯(lián)及會(huì)內(nèi)各部門征求意見，并派出工作組分赴十幾個(gè)省、市、自治區(qū)聽取意見。幾經(jīng)上下，反復(fù)修改后，提交三屆五次全委會(huì)議審議。會(huì)后，起草小組根據(jù)全委會(huì)議意見對(duì)報(bào)告繼續(xù)推敲、完善。黨的十三屆五中全會(huì)后，根據(jù)新形勢(shì)的要求和黨中央的要求，全國僑聯(lián)主席辦公會(huì)主持了報(bào)告第七八稿的修改。在中央政治局委員吳學(xué)謙等同志親自指導(dǎo)和會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參與討論的基礎(chǔ)上，形成工作報(bào)告第十稿并正式上報(bào)中央。

3. 關(guān)于《章程》的修改

隨著形勢(shì)的變化和僑聯(lián)自身改革的逐步深入，1984 年4 月15 日第三次全國歸國華僑代表大會(huì)通過的全國僑聯(lián)章程已不適應(yīng)發(fā)展了的新情況，為此有必要根據(jù)變化了的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)原章程某些條文進(jìn)行相應(yīng)的修改和補(bǔ)充。章程的修改從1988 年2 月開始，期間廣泛征求各方意見，還在1989 年11 月、12 月，在中央有關(guān)同志主持下兩次進(jìn)行了認(rèn)真的討論修改。整個(gè)修改過程，總共提出修改意見600 多條，先后作了15 次修改，最后形成了章程修改案，提交大會(huì)審議。

4. 關(guān)于人事安排

第四次全國歸國華僑代表大會(huì)代表共730 名，其中港澳地區(qū)的代表26 名，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)、各民主黨派和愛國知名人士118 名，中國人民解放軍13 名，具有廣泛的代表性。

委員、常委候選人名單是由大會(huì)人事安排小組和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市僑聯(lián)以及中直、國家機(jī)關(guān)工委、軍委總政治部等有關(guān)方面民主協(xié)商，根據(jù)分配名額推薦候選人名單。委員候選人名單經(jīng)各代表團(tuán)充分醞釀、討論后，再提交大會(huì)等額選舉產(chǎn)生。常委人選，經(jīng)全體委員醞釀?dòng)懻摚�提交全體委員會(huì)選舉。

二、大會(huì)概況

（一）開幕式

1989 年12 月18 日下午3 時(shí)30 分，第四次全國歸國華僑代表大會(huì)在人民大會(huì)堂大禮堂隆重開幕。出席大會(huì)的代表共689 名，他們來自全國各條戰(zhàn)線，其中許多人是各行各業(yè)的先進(jìn)、模范人物，代表中有共產(chǎn)黨員、有各民主黨派成員、愛國人士及少數(shù)民族代表，充分體現(xiàn)了大會(huì)的廣泛代表性。這次大會(huì)的主要任務(wù)是：在黨的十三屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神指引下，審議全國僑聯(lián)第三屆委員會(huì)的工作報(bào)告；通過修改的中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)章程；選舉第四屆全國僑聯(lián)委員會(huì)。

大會(huì)開幕前，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民、李鵬、萬里、喬石、姚依林、宋平、李瑞環(huán)、吳學(xué)謙、丁關(guān)根、楊白冰、溫家寶在人民大會(huì)堂北大廳親切會(huì)見出席大會(huì)的全體代表并同大家合影留念。參加會(huì)見的還有張勁夫、姬鵬飛、黃華、彭沖、阿沛·阿旺晉美、榮毅仁、葉飛、陳慕華、雷潔瓊、王漢斌、任建新、方毅、谷牧、康克清、孫曉村、程思遠(yuǎn)、盧嘉錫等領(lǐng)導(dǎo)同志。江澤民、宋平、吳學(xué)謙、丁關(guān)根、姬鵬飛、彭沖、葉飛、陳慕華、雷潔瓊、盧嘉錫等領(lǐng)導(dǎo)同志出席了開幕式。大會(huì)執(zhí)行主席為張國基、莊明理、莊炎林、蟻美厚、郭瑞人。莊炎林主持大會(huì)，蟻美厚副主席致開幕詞。

在開幕式上，中共中央總書記江澤民代表黨中央、國務(wù)院作了重要講話。在講話中，他高度評(píng)價(jià)了歸僑、僑眷和海外僑胞在中國革命和建設(shè)事業(yè)中的歷史功績和重大作用，充分肯定了十一屆三中全會(huì)以來廣大歸僑僑眷的積極作用，回顧了黨中央重視僑務(wù)工作的傳統(tǒng)，闡明了新時(shí)期僑務(wù)工作的作用和意義，對(duì)歸僑、僑眷在振興中華的歷史使命中的作用寄予厚望，對(duì)僑聯(lián)工作提出了希望和要求。

他說，在中國革命和建設(shè)事業(yè)中，歸僑、僑眷和海外僑胞為了中華民族的進(jìn)步和昌盛做出了巨大的貢獻(xiàn)。民主革命時(shí)期，華僑起了積極重大的作用。中國共產(chǎn)黨成立后，在土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭等幾個(gè)階段的革命斗爭中，都得到了海外僑胞和歸國華僑的大力支持，他們捐資出力，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命，其德其情，感人至深。新中國成立后，一批科學(xué)家、青年學(xué)生和愛國人士，放棄了在海外比較優(yōu)裕的生活條件，沖破重重阻撓，回到祖國參加社會(huì)主義建設(shè)，做出了卓越的貢獻(xiàn)。十一屆三中全會(huì)以來，在黨的基本路線和方針政策的指引下， 廣大歸僑、僑眷活躍在各條戰(zhàn)線，為祖國貢獻(xiàn)聰明才智；海外僑胞或捐資贈(zèng)物，興辦公益事業(yè)，或投資合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，或穿針引線，致力于中外交流，或推動(dòng)海峽兩岸同胞的接觸和交往，起了積極作用。在振興中華、統(tǒng)一祖國的偉大事業(yè)中，廣大歸僑、僑眷和海外僑胞所做出的貢獻(xiàn)，黨、政府和人民是永遠(yuǎn)不會(huì)忘記的。黨和政府歷來非常重視華僑和歸僑、僑眷在中國革命和建設(shè)中的作用。僑務(wù)工作歷來是黨和國家的一項(xiàng)長期、重要的工作。隨著我國國際地位的提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的向前推進(jìn)，中國需要更加了解世界，世界也需要更加了解中國。廣大僑胞遍布世界五大洲，他們對(duì)于幫助世界人民了解中國，樹立社會(huì)主義中國的形象，可以起到積極的作用。應(yīng)當(dāng)說，在新的歷史時(shí)期，僑務(wù)工作顯得越來越重要了。各級(jí)僑聯(lián)是黨和政府聯(lián)系歸僑、僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，各級(jí)僑聯(lián)組織克服了種種困難，做了許多積極有益的工作，在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中做出了貢獻(xiàn)。今后，各級(jí)僑聯(lián)要進(jìn)一步密切聯(lián)系和廣泛團(tuán)結(jié)歸僑、僑眷和海外僑胞，維護(hù)他們的合法權(quán)益，及時(shí)反映他們的意見和要求，更好地為他們服務(wù)。要配合各級(jí)黨委和政府，根據(jù)歸僑和僑眷的特點(diǎn)，運(yùn)用生動(dòng)活潑的形式，加強(qiáng)思想政治工作，鼓勵(lì)他們?cè)诟髯缘膷徫簧吓�力工作，多作貢獻(xiàn)。要繼續(xù)協(xié)同有關(guān)部門抓好僑鄉(xiāng)的精神文明建設(shè)。各級(jí)僑聯(lián)要積極組織和引導(dǎo)歸僑、僑眷參加社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，發(fā)揮民主參與民主監(jiān)督作用，促進(jìn)廉政建設(shè)。各級(jí)僑聯(lián)都要認(rèn)真搞好自身的建設(shè)，面向基層，面向群眾，發(fā)揚(yáng)民主，克服行政化的傾向，使僑聯(lián)成為充滿生機(jī)與活力的組織，真正成為“歸僑、僑眷之家”。

全國總工會(huì)副主席李沛瑤代表全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、中國文聯(lián)、中國作協(xié)、全國臺(tái)聯(lián)和全國青聯(lián)向大會(huì)致賀詞。

國務(wù)院僑辦主任廖暉宣讀了國務(wù)院僑辦、全國僑聯(lián)《關(guān)于表彰全國僑務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀知識(shí)分子、企業(yè)家的決定》。在熱烈的掌聲中，江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志向受表彰的僑務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀知識(shí)分子、企業(yè)家代表頒發(fā)榮譽(yù)證書。

各有關(guān)部門及北京市委、市政府負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人到會(huì)表示熱烈祝賀。2000 多名在京歸僑、僑眷和僑務(wù)工作者應(yīng)邀列席了開幕式。

（二）審議并通過《工作報(bào)告》

開幕式后，大會(huì)首先聽取了張國基主席代表全國僑聯(lián)第三屆委員會(huì)所作的題為《在改革開放中再創(chuàng)僑聯(lián)工作新業(yè)績》的工作報(bào)告。報(bào)告分兩大部分：即“五年工作的回顧”和“今后工作的設(shè)想”。

在報(bào)告的第一部分，張國基主席充分肯定了全國僑聯(lián)第三屆委員會(huì)以來僑聯(lián)工作所取得的成績。主要包括四大方面：一是各級(jí)僑聯(lián)組織得到了發(fā)展和加強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國縣級(jí)以上僑聯(lián)機(jī)構(gòu)由1984 年的400 多個(gè)發(fā)展到了2700 多個(gè)，全國各級(jí)僑聯(lián)組織及其所屬社團(tuán)已達(dá)8000 多個(gè)。在基層組織迅速發(fā)展的同時(shí)，許多地方的僑聯(lián)也加強(qiáng)了自身的建設(shè)。二是僑聯(lián)的聯(lián)絡(luò)工作取得了新進(jìn)展。許多僑聯(lián)組織采取各種新穎生動(dòng)的方式，積極開展各種聯(lián)誼活動(dòng)，擴(kuò)大了僑聯(lián)的社會(huì)影響。各級(jí)僑聯(lián)組織在做好國內(nèi)聯(lián)絡(luò)工作的基礎(chǔ)上，還積極開展對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。各級(jí)僑聯(lián)組織與世界各地2200 多個(gè)華僑華人社團(tuán)有了聯(lián)系。同時(shí)，各地僑鄉(xiāng)創(chuàng)辦的僑刊鄉(xiāng)訊也由100 家發(fā)展到174 家，其中半數(shù)以上發(fā)行到世界60 多個(gè)國家和地區(qū)，成為維系海內(nèi)外千千萬萬親人情誼的“集體家書”。此外，許多僑聯(lián)開始注意以文化、經(jīng)濟(jì)的交流與合作為實(shí)際內(nèi)容開展聯(lián)絡(luò)工作。三是維護(hù)歸僑、僑眷和海外僑胞權(quán)益的工作取得成效。隨著國家法制的不斷健全，運(yùn)用法律手段維護(hù)歸僑、僑眷和海外僑胞在國內(nèi)的合法權(quán)益日益受到各級(jí)僑聯(lián)的重視。各級(jí)僑聯(lián)關(guān)心歸僑、僑眷的疾苦，為他們辦了大量實(shí)事、好事。四是在祖國社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面，發(fā)揮海外關(guān)系眾多的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助有關(guān)方面引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，努力推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作。此外，還協(xié)助有關(guān)部門對(duì)華僑華人的捐贈(zèng)公益事業(yè)做了大量實(shí)際工作，促進(jìn)了僑鄉(xiāng)建設(shè)。扶持歸僑、僑眷興辦僑屬企業(yè)和辦好僑聯(lián)所屬企業(yè)，是僑聯(lián)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要渠道。在社會(huì)主義民主與法制建設(shè)及精神文明建設(shè)中，僑聯(lián)也發(fā)揮了積極的作用。

在報(bào)告的第二部分中，張國基主席指出，各級(jí)僑聯(lián)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同全國人民一道，貫徹執(zhí)行“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放”的基本路線，繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行治理整頓和深化改革的方針，為振興中華和祖國統(tǒng)一作出更大貢獻(xiàn)。談到今后工作，他提出了幾點(diǎn)設(shè)想：一是依法維護(hù)歸僑、僑眷和海外僑胞的權(quán)益；二是發(fā)揮僑聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；三是在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮作用；四是大力加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)工作，進(jìn)一步促進(jìn)海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、文化的交流與合作；五是切實(shí)加強(qiáng)僑聯(lián)建設(shè)與改革。

會(huì)議期間，代表們認(rèn)真討論、審議工作報(bào)告。12 月22 日上午，大會(huì)表決通過了《第四次全國歸國華僑代表大會(huì)關(guān)于第三屆委員會(huì)工作報(bào)告的決議》。認(rèn)為報(bào)告既肯定了僑聯(lián)工作在廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的支持下所取得的成績，又指出了進(jìn)程中存在的缺點(diǎn)和問題，是實(shí)事求是的。報(bào)告提出的今后僑聯(lián)工作的設(shè)想是可行的。會(huì)議決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

（三） 審議并通過《全國僑聯(lián)章程修改草案》

肖崗副主席就修改章程的情況進(jìn)行了說明。此次章程的修改主要有9 個(gè)方面的內(nèi)容，包括總則、會(huì)名、任務(wù)、會(huì)員、組織原則、全國組織、地方組織及經(jīng)費(fèi)來源等。其中比較重要的有：（1）進(jìn)一步明確了全國僑聯(lián)的性質(zhì)。除了在這一屆章程中繼續(xù)肯定全國僑聯(lián)是全國性的人民團(tuán)體外，還補(bǔ)充了“全國僑聯(lián)是黨和政府聯(lián)系、團(tuán)結(jié)廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶”的內(nèi)容。（2）關(guān)于全國僑聯(lián)的宗旨，除了維護(hù)歸僑、僑眷和海外僑胞在國內(nèi)的合法權(quán)利和權(quán)益外，特別明確規(guī)定要“維護(hù)海外僑胞的正當(dāng)權(quán)利和權(quán)益”。（3）會(huì)名雖然沒有由“中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)”改為“中華全國歸僑、僑眷聯(lián)合會(huì)”，但根據(jù)實(shí)際情況，在章程的具體條文中體現(xiàn)了僑眷在僑聯(lián)中的作用。如第一條規(guī)定：“中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)（簡稱全國僑聯(lián)），是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下由歸僑、僑眷組成的全國性人民團(tuán)體”；第二十九條規(guī)定：“全國僑聯(lián)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是全國歸僑、僑眷代表大會(huì)”，等等。（4）關(guān)于會(huì)員，改變過去僑聯(lián)只實(shí)行一種會(huì)員制即團(tuán)體會(huì)員制的規(guī)定，實(shí)行團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員相結(jié)合的會(huì)員制。

代表們對(duì)《中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)章程（修改草案）》和肖崗?fù)�志所作關(guān)于修改章程的說明進(jìn)行了認(rèn)真討論和審議，普遍認(rèn)為《章程》較原《章程》有很大改進(jìn)和提高。大會(huì)通過了修改后的《中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)章程》。

（四）人事選舉

12 月20 日上午，在大會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議上，莊炎林副主席介紹了全國僑聯(lián)第四屆委員會(huì)人選協(xié)商情況。會(huì)議討論通過了全國僑聯(lián)名譽(yù)主席、顧問、名譽(yù)委員建議名單，全國僑聯(lián)第四屆委員會(huì)委員候選人建議名單、大會(huì)選舉辦法和監(jiān)票人提名建議，并決定提交全體代表審議。下午，代表分組討論大會(huì)選舉辦法，醞釀全國僑聯(lián)第四屆委員會(huì)委員候選人、選舉監(jiān)票人、總監(jiān)票人名單。大會(huì)主席團(tuán)第三次會(huì)議討論、通過了修改后的全國僑聯(lián)第四屆委員會(huì)委員候選人建議名單，決定提交大會(huì)選舉。

12 月21 日上午，第四次全國歸國華僑代表大會(huì)全體會(huì)議舉行。大會(huì)用舉手表決方式推舉張國基為全國僑聯(lián)名譽(yù)主席，聘請(qǐng)鄺公道等30 人為全國僑聯(lián)顧問，聘請(qǐng)丁沖等42 人為全國僑聯(lián)名譽(yù)委員。在宣讀了全國僑聯(lián)第四屆委員會(huì)委員候選人名單后，大會(huì)以無記名投票方式選舉產(chǎn)生了丁國華等290 人組成的全國僑聯(lián)第四屆委員會(huì)。

12 月21 日下午，在大會(huì)主席團(tuán)第四次會(huì)議上，莊炎林介紹了全國僑聯(lián)第四屆委員會(huì)主席、副主席、秘書長、常委候選人協(xié)商情況和建議名單。會(huì)議討論并通過了建議名單，討論通過了全國僑聯(lián)四屆一次全委會(huì)選舉辦法和選舉監(jiān)票人、總監(jiān)票人名單，并決定提交全國僑聯(lián)四屆一次全委會(huì)議審議。隨后，全國僑聯(lián)第四屆委員會(huì)召開第一次全體會(huì)議。會(huì)議由莊炎林主持。會(huì)議討論通過了全國僑聯(lián)四屆一次全委會(huì)選舉辦法和選舉監(jiān)票人、總監(jiān)票人建議名單。會(huì)議宣讀了全國僑聯(lián)第四屆委員會(huì)常委和主席、副主席、秘書長候選人名單后，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生了全國僑聯(lián)第四屆委員會(huì)常委和主席、副主席、秘書長。莊炎林當(dāng)選為全國僑聯(lián)主席，王漢杰、王宋大、王善榮、莊世平、莊明理、肖崗、陳明、陳宗基、陳蘭通、林水龍、羅豪才、蟻美厚、徐發(fā)淦、郭瑞人、黃長溪、黃其興、黃軍軍、廖燦輝等18 人當(dāng)選為副主席，黃軍軍當(dāng)選為秘書長（兼），王漢杰等49 人當(dāng)選為常委。

（五）大會(huì)閉幕

在圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)議程后，12 月22 日上午，第四次全國歸國華僑代表大會(huì)閉幕式在全國政協(xié)禮堂舉行。郭瑞人主持大會(huì)。大會(huì)宣布了全國僑聯(lián)四屆一次全委會(huì)議選舉結(jié)果，新當(dāng)選的全國僑聯(lián)主席、副主席在熱烈的掌聲中起立與全體代表見面。大會(huì)表決通過了《關(guān)于全國僑聯(lián)章程的決議》、《關(guān)于第三屆委員會(huì)工作報(bào)告的決議》和《關(guān)于向從事僑聯(lián)工作三十年的同志頒發(fā)榮譽(yù)證書的決議》。大會(huì)宣讀了莊明理、張楚琨兩代表聯(lián)合提出的《敦促籌建“華僑歷史博物館”的提案》。

新當(dāng)選的全國僑聯(lián)第四屆委員會(huì)主席莊炎林致閉幕詞。他說，這次代表大會(huì)是在黨中央和國務(wù)院的親切關(guān)懷下召開的。江澤民總書記代表黨中央和國務(wù)院作了重要講話，深刻闡明了僑聯(lián)在新時(shí)期的地位和作用，充分表達(dá)了廣大歸僑、僑眷的心聲和愿望，為僑聯(lián)今后的工作指明了方向。我們要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的基本路線，依靠廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的支持，按照“健全機(jī)構(gòu)，艱苦創(chuàng)業(yè)；興辦實(shí)體，廣泛聯(lián)系；積極服務(wù)，多作貢獻(xiàn)”的精神，搞好僑聯(lián)自身的建設(shè)和改革，為振興中華，統(tǒng)一祖國而奮斗。

會(huì)議期間，中央政治局委員吳學(xué)謙、國務(wù)院僑辦主任廖暉到代表駐地與大家座談，聽取意見并解答了代表提出的一些問題。座談會(huì)后，吳學(xué)謙還親切會(huì)見了港澳代表團(tuán)代表。中央軍委秘書長、中國人民解放軍總政治部主任楊白冰上將和總政其他領(lǐng)導(dǎo)接見了出席“四代會(huì)”的解放軍代表。中央國家機(jī)關(guān)工委副書記王楚光、中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢委書記曲壽慶到會(huì)看望國家機(jī)關(guān)代表并聽取意見。

第四次全國歸國華僑代表大會(huì)是一次僑界盛會(huì)。中共中央總書記親自出席“僑代會(huì)”并發(fā)表重要講話，這在僑聯(lián)歷史上是第一次。這次會(huì)議引起了強(qiáng)烈的輿論反響。12 月14 日，《人民日?qǐng)?bào)》、《華聲報(bào)》等報(bào)刊發(fā)出第四次全國歸國華僑代表大會(huì)即將召開的消息。開幕式當(dāng)晚，中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、國際廣播電臺(tái)都作為重要新聞報(bào)道了大會(huì)開幕實(shí)況。12 月19 日，首都各大報(bào)均以顯要位置刊出大會(huì)開幕消息。《人民日?qǐng)?bào)》全文刊登江澤民同志講話。《華聲報(bào)》發(fā)表社論《繼往開來大展宏圖——祝賀第四次全國歸國華僑代表大會(huì)召開》。會(huì)議期間，首都各報(bào)刊連續(xù)刊登大會(huì)消息和人物專訪，外地報(bào)刊和海外報(bào)刊也做了大量轉(zhuǎn)載，大會(huì)受到各界矚目。12 月23 日，首都各報(bào)刊登第四次全國歸國華僑代表大會(huì)勝利閉幕消息。《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《發(fā)揚(yáng)愛國愛鄉(xiāng)傳統(tǒng)振興中華——熱烈祝賀第四次全國歸國華僑代表大會(huì)勝利閉幕》。